минюст рф
Ввиду того, что некоммерческие организации, цель их создания, порядок регистрации и деятельности принципиально отличаются от организаций коммерческих, управление в некоммерческих организациях заключает в себе ряд тонкостей и индивидуальных моментов. НКО разных организационно-правовых форм имеют свои особенности. Разъяснение специалистов Управления Минюста РФ по Липецкой области.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 N 82-ФЗ, структура, компетенция, порядок формирования, срок полномочий органов управления НКО, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами, положения которых не должны противоречить действующему законодательству.
Разделение функций руководства и управления соответствует требованиям законодательства и сложившейся практике некоммерческих организаций.
В чем различия некоммерческих организаций разных организационно правовых форм? Рассмотрим некоторые из них.
Общественные объединения
Цель создания: для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.
Формы:
- Общественные организации – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления
- Общественное движение — состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.
Учредители: физические лица и юридические лица — общественные объединения.
Количество учредителей: не менее 3-х физических лиц.
Учредительные документы: Устав.
Членство и участники: в зависимости от формы могут иметь членство.
Управление: Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Органы управления: Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.), Ревизионная комиссия (ревизор).
Собственность: общественная организация является собственником своего имущества.
Имущественные права участников: не имеют прав на имущество объединения, в т.ч. на членские взносы.
Ответственность: члены объединения не отвечают по обязательствам объединения, в котором участвуют. Объединения не отвечают по обязательствам своих членов.
Ликвидация: согласно общим правилам для юридических лиц, может быть добровольная и принудительная — по решению суда.
Имущество после ликвидации: идет на цели, предусмотренные уставом.
Деятельность: вправе вести предпринимательскую деятельность, чтобы достигнуть цели, предусмотренные уставом.
Регулирующие законы: Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях», Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Ассоциации (союзы): цели создания, формы, особенности
Цель создания: для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей (объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие).
Формы: объединения работодателей; объединения профсоюзов, кооперативов; объединения общественных организаций; торгово-промышленные палаты и др.
Учредители: Число учредителей ассоциации (союза) не может быть менее двух. Законами, устанавливающими особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов. Учредителями могут быть физические и (или) юридические лица.
Учредительные документы: Устав, утвержденный всеми членами ассоциации.
Членство и участники: есть членство. Члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.
Управление: высший орган ассоциации (союза) ( общее собрание членов), единоличный исполнительный орган (председатель или президент); можно создать постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум).
Собственность: Ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Имущество формируется регулярными или единовременными поступлениями от участников. Учитываются добровольные имущественные взносы и пожертвования, дивиденды, доходы от собственности ассоциации.
Ответственность: Ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Ассоциация (союз) отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, если иное не предусмотрено законом в отношении ассоциаций (союзов) отдельных видов. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом. Члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, за исключением случаев, если законом или уставом ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов.
Ликвидация: в добровольном или судебном порядке.
Имущество после ликвидации: порядок распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации (союза) прописан в уставе ассоциации(союза).
Деятельность: для ведения предпринимательской деятельности может преобразоваться в хозяйственное общество или товарищество. Можно создать отдельное хозяйственное общество и участвовать в нем для ведения предпринимательской деятельности.
Регулирующие законы: Гражданский Кодекс РФ, Федеральный закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Автономные некоммерческие организации (АНО)
Цель создания: предоставление услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.
Учредители: учредителями АНО могут быть граждане и (или) юридические лица на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.. Учредители АНО могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами. Может быть создана одним учредителем.
Учредительные документы: устав.
Членство и участники: не имеют членства.
Управление: Управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями. По решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом автономной некоммерческой организации. Учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей.
Собственность: Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность этой организации.
Ответственность: Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Ликвидация: ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа АНО, уполномоченного на то Уставом; по решению суда.
Имущественные права учредителей: не сохраняются при передаче имущества в собственность этой организации.
Деятельность: могут вести предпринимательскую деятельность для осуществления целей организации путем создания хозяйствующих обществ или участия в них.
Надзор: осуществляют учредители согласно учредительным документам.
Регулирующие законы: Федеральный закон от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Гражданский кодекс РФ и др.
